做官坐牢 仅一步之遥
核心提示：累积式腐败，是指“有心人”逐渐拉近与公关对象的距离，慢慢地进行“吃喝玩乐”等“感情投资”，让被公关的对象自动撤防，由正常交往，到提供某些灰色收入，但是每次的金额很小，单笔看上去，似乎不构成犯罪，但是累积起来，却数额较大，构成犯罪。
4月23日，宁波市东部新城开发建设指挥部建设处原处长徐立军涉嫌受贿罪一案获判。法院以徐立军犯受贿罪，依法判处其有期徒刑6年，并处没收财产人民币3万元。徐立军之所以“落马”，是因为他和几个个体户打得火热，虽然每次收的钱不多，累积下来，却达16万元。
其实，在现实生活中，这样的贪官不时能见到：每次收受的礼物，似乎均在“安全线”以内，自己也心安理得，觉得“灰色区域”搞搞，又得实惠，又不会受惩罚。直到被抓时，这些人才像徐立军一样猛然发现，自己早就越过红线很久。
累积式腐败，因为其很强的隐蔽性，长期以来为人忽视，但危害不小。
前段时间，宁波市江东区城市管理局内河管理所原所长王宏炼站在了被告人席上，他因为受贿罪被判有期徒刑5年6个月，并处没收财产人民币一万元。
在很多人印象中，王宏炼是个精明干练的人。给人留下最深刻印象的是，他在一次访谈中，侃侃而谈，一个个数据，加上各种精确的分析，叫人佩服。
“我记得，当谈到夏天宁波水质发黑发臭现象如何处理时，他立即提出了3条处理办法。”一位知情人说，王宏炼确实对专业很有研究。
然而，2010年起，专心于本行业的王宏炼开始有了改变，因为工作的关系，他开始和一些建筑工程公司的负责人来往密切，其中洪某、陈某等5人，渐渐地成了他的“哥们”。
先是感情联络，一起吃饭，后来这些负责人会送些小礼物：购物卡、汽油卡……实用但价值不高的礼品让他渐渐拆除防线，坦然收下。他觉得，只是些“小意思”，最多是灰色收入，不算犯法。
慢慢地，他开始在内河整治工程的承接、监理、测绘、工程款拨付这些事宜上，给“哥们”越来越多的关照，他们给的一些“感谢金”，王宏炼也丝毫没有警惕地收下了，因为每次的数额都不是很多。
直到东窗事发，经过检察机关的计算后，王宏炼才大吃一惊，发现原来自己拿的钱，点点滴滴积累起来，数额也不小：现金6万元人民币，购物卡和汽油卡价值5.5万元。
世上没有后悔药，虽然王宏炼自动投案并如实供述了自己的犯罪事实，到案后，还退缴了部分赃款，但是，他仍然要在牢房中度过5年半的时间。
一点一滴 腐败渐潜入
临海市城市管理行政执法局原局长程某曾经被视为“反腐人士”，还创作过多部长篇反腐小说。然而，他自己却因为腐败，被判处有期徒刑7年。
他利用职务之便为他人在工作安排等方面提供帮助，一点一滴累积起来，收受贿赂总额达到11.3万元人民币，直至东窗事发，他才发现自己居然成了自己笔下的“腐败典型”。
在狱中，他后悔地说：“由于自己身居要职，手中有权，找我帮忙办事的人多了……渐渐地把组织纪律和党纪国法抛到脑后，把原则丢到了一边。”
“虽然都是腐败，但其实还是可以分为两类。”一位检察官说，在促成腐败形成的心理因素中，一类是出于羡腐心理，部分人对周围的腐败现象已从开始的痛恨变得麻木不仁、习以为常，继之发展到羡慕迎合，觉得有人讨好是地位的象征；另一类则是“温水煮青蛙”，沉醉于周围“温和”的环境，变得心安理得，潜移默化之后，慢慢被“煮熟”，数额累积起来，终于达到了可以锒铛入狱的程度。
路桥区委原副书记郑某也是被“累积腐败”拖下水的。在担任台州经济开发区管委会办公室主任期间，一房地产老板逢年过节都会送烟酒和他搞好关系。时间长了以后，他便一步步湿了脚，最后被依法判处有期徒刑8年。
可笑的是，云南省麻栗坡县委原书记赵仕永曾这样“自我评价”：“那些不给钱就不办事的人是‘暴力腐败’;像我这样，在为人办好事的情况下收点钱，是温和的，所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。”
但是，不管是“温和腐败”，还是“暴力腐败”，最终还是腐败，总会受到党纪国法的惩处。
防微杜渐 小节要慎守
事实上，累积式腐败的现象，不单单在我国出现，而且在其他国家，同样也有很多此类现象。
“防止累积式腐败，最关键的一点是，要在防止‘灰色’现象出现。”中国社科院美国研究所副研究员刘卫东认为，要为官员设置私生活的道德规范，触犯了道德规范，但是未违法者也要加以惩处。
祸患常积于忽微。思想的蜕变是一个渐进的过程，那种“吃点、喝点、花点、玩点是小节”、“只要固守大节，微小渐变难成气候”的认识显然是自欺欺人。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃。”小毛病、小勾当，不显山，不露水，容易被别人忽视，再加上自我谅解，自我让步，久而久之，最终会走向犯罪的深渊。
在以色列，对于累积式腐败的措施是成立“道德规范委员会”。2006年10月，以色列议会通过了一项“道德准则”法案，设置了“道德规范委员会”，还指派若干“道德规范专员”受理议员违纪行为。违反准则的议员或者行为不当者将受到严厉制裁。
而在韩国，对公务员尤其是高级公务员设置很高的标准。“他们的学历、财产、家庭成员、社会关系等诸多方面，皆容不得有半点瑕疵。一旦有瑕疵，要么辞职，要么被惩处。刘卫东说，这一系列的标准，加上严格执行，使官员不敢轻易去涉足“灰色地带”。
其实，对于防微杜渐，当前，对干部“8小时之外”进行考察，也已经成为一种常态性的工作，很多地方提出，要以经常考核为基础，以换届（任期）考察和任职考察为重点，采取多种形式和渠道，准确了解领导干部“8小时之外”情况，以防止累积式腐败现象的发生。
一位业内人士认为，要对“8小时之外”设置严密的考核体系，明确奖惩制度，通常要设置畅通而且有效的投诉举报渠道；另外，作为手握权力的官员，也要敬畏权力，始终保持正确的权力观，认识到权力是党和人民赋予的公器；要防微杜渐，决不让腐败从小处打开缺口，避免因小失大。这样，才能耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑。
杭州师范大学法学院副院长李安：之所以出现累积式腐败的现象，首先，官员本身法律意识淡薄，内心深处往往权力意识、地位意识很强，在日常生活中，养成了贪小便宜的习惯；第二，官员本身在高消费的社会背景下，一方面有过得体面的心态，在内防失守的前提下，对获得灰色补偿并不拒绝，因此在行贿者的循循善诱下，不知不觉地跌入陷阱。因此，最关键的还是要防微杜渐，对官员的日常生活进行严格限制。
会所，奢华下的腐败
最近，看到一则消息：司法机关近年来查办的一些腐败案件表明，各类会所正逐渐演变成滋生腐败的新温床。会所腐败，成为国家工作人员腐败的一个新变种。
眼下，形形色色的奢华会所如雨后春笋般在各地出现。这些会所门槛高，“安保”严，老百姓连走近瞧一眼都不易，更别说了解里边在搞些什么活动。如此隐蔽的场所，若要搞权钱交易、暗箱操作，真是一个不错选择。而有些会所也很“贴心”，专门为官员提供一些私密“服务”。这也难怪会所腐败会成为一种突出的社会现象。
近几年，从中央到地方都在严打官员腐败，明着顶风作案的人少了，一些脑筋活络的官员开始“另辟蹊径”。于是，有关会所的腐败事件时有发生。一张上海市卢湾区红十字会在某私人会所消费近万元的餐饮发票被网友曝光后，引发红十字会的信任危机。我省曾查获的多起宾馆、会所聚赌案，涉及众多富豪和官员。而在北京市海淀区检察院查办的新型行贿、受贿案件中，一些行贿人将自己的会员卡借给官员使用，或在会所宴请官员，甚至进行赌博、嫖娼等非法活动。
会所腐败，是在经济社会发展中出现的一种新现象。而我国现行法律制度对此却存在空白。加上部分高档会所有一定的“背景”，一些行政部门和司法机关即便获得线索，也不敢轻举妄动。
我们应当看到，各类高档会所鼓吹的奢侈之风已经引起社会的关注，若再充当腐败的新温床，更会激起公众的强烈不满。因此，有关部门必须引起重视，决不能让会所成为监管的“真空区”。一方面，政府职能部门要大力介入，如工商、税务、公安等部门对会所的经营方式范围、入会资格、财务状况进行监管；另一方面，要落实有关纪律，管好官员的“8小时之外”，让官员远离高档会所，远离腐败。
贪官百态 公考舞弊见了光
近日，轰动一时的山西长治公务员录用考试舞弊案在长治市郊区人民法院作出一审判决，5名被告均被判刑。其中，长治市人社局原副局长赵波，因招收公务员中接受了递补考生家长贾志红的一张存有10万元钱的银行卡犯徇私舞弊罪、受贿罪，二罪并罚，被判处有期徒刑11年。赵波当庭表示不服，将提起上诉。
和平医院健康体检科原主任韩玉梅在赵波的要求下，与原检验师杨文芳共同修改了两份化验单，两人犯招收公务员徇私舞弊罪。
撑保护伞赚好处
广州市打击商业贿赂专项行动小组近日通报了白云区食品药品监督管理局副局长彭某喜收受贿赂案情况。
2011年3月4日，一制售假药窝点主要违法当事人齐宝江托人通过彭某疏通关系，想拿回之前被查封的制假设备和物品。在收受彭某贿送的“活动费”后，彭某喜指示下属将涉案物品交由彭某处理，彭某将涉案物品直接运到齐宝江新设的制假窝点。
以权谋私建山庄
日前，长春大学原副校长门树廷涉嫌受贿案作出一审判决。法院以受贿罪判处门树廷无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币100万元。
今年59岁的门树廷，2003年至2011年间，利用主管长春大学后勤、基建工作的职务便利，在学校日常工作和建设过街天桥、综合楼、教辅楼等基建项目的过程中，为他人谋取利益，索取和收受他人所送现金并接受他人出资为其家房屋装修、安装空调，总计折合人民币939万余元。
2012年5月3日 星期四 《政治纵深·倡廉》栏目 浙江日报