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关于印发《落实党风廉政建设主体责任的实施办法(试行)》的通知

2016年06月12日 10:54  点击:[]


各党总支(直属党支部),院属各部门:

现将《中共浙江经济职业技术学院委员会落实党风廉政建设主体责任的实施办法(试行)》印发给大家,请互相配合、互相督促、严格执行。

中共浙江经济职业技术学院委员会

20141216日      

 

 

中共浙江经济职业技术学院委员会

落实党风廉政建设主体责任的实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神,按照落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任的要求,依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规,结合《中共浙江省委教育工委落实党风廉政建设主体责任实施办法(试行)》和《中共浙江省物产集团有限公司委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》的规定要求,结合我校实际,制定本办法。

第二条 本实施办法所称学校党委主体责任,是指学校领导班子对学校党风廉政建设负全面责任,学校党委书记对学校党风廉政建设承担第一责任人责任,班子其他成员履行一岗双责,对分管范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。

第三条 落实学校党委主体责任,应当坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实,严格责任追究的原则。

第二章 责任内容和要求

第四条 学校党委及其领导班子成员,作为党风廉政建设责任主体,必须充分认识到当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻复杂形势,充分认识到学校党委落实主体责任的极端重要性和紧迫性,树立主体责任就是政治责任,不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,不断增强主体意识和担当意识,增强思想和行动的主动性和自觉性。做到常研究、常部署,常督促、常检查,真正把党风廉政建设和反腐倡廉工作主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,当好党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导者、执行者、推动者。

第五条 党委领导班子的集体责任。学校领导班子对学校党风廉政建设负全面责任,领导、组织、部署学校党风廉政建设和反腐败工作。

(一)加强组织领导。把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题研究党风廉政建设的党委会议,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,做到反腐倡廉工作与教育业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核,并按照计划推动落实。

(二)严明党的纪律。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章;自觉遵守党的组织原则和党内政治生活准则;严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律;在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

(三)加强作风建设。巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,推进作风建设制度化、常态化。畅通群众诉求渠道,维护群众利益。持之以恒深入落实中央八项规定精神,坚决纠正四风,不断改进党风校风、师德师风、教风学风。深化正风肃纪工作,加强明查暗访,对违反中央、省委有关规定和要求的行为,发现一起、查纠一起,对典型问题及时通报、曝光。

(四)选好用好干部。坚持党管干部原则,坚持正确用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全科学的干部教育培养机制、选人用人机制、考核评价机制,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。完善无记名票决重要干部办法。加强对拟提任干部的廉政审查把关,干部选拔任用前书面征求纪委意见,严格执行干部选拔任用党风廉政建设“一票否决制”。推进干部工作信息公开,开展干部选拔任用工作的监督检查。让干部成为努力工作、善于学习、严于律己、良好作风、推功揽过的表率。加强领导干部专项审计和任期审计。

(五)维护教职工利益。畅通群众诉求渠道,着力整治学校教职工反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的行为。加大对教师收受礼品、违规招生、违规使用科研经费等问题的查纠力度。严肃查处违反师德师风的行为。

(六)规范权力运行。加强对领导干部、特别是领导班子成员和各部门的主要负责人的管理监督。发挥党组织政治核心作用,严格执行三重一大决策机制严格执行《浙江经济职业技术学院党政联席会议议事规则》《浙江经济职业技术学院党委会议事规则》《浙江经济职业技术学院院长办公会议议事规则》等议事制度,积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,坚持用制度管权管人管事。加强内控机制建设,科学配置和依法规范职责权限,建立权力清单制度。全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果,推动权力阳光运行。强化权力运行全过程监督,把权力关进制度的笼子。

(七)推进源头治理。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》、省委实施办法以及省物产集团有限公司党委和省委教育工委的实施办法,制定好《浙江经济职业技术学院建立健全惩治和预防腐败体系建设20132017年实施细则》。深入开展党性党风党纪教育,推进廉洁文化建设。建立完善各项规章制度体系,切实加强廉政风险防控机制建设,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。推进党风廉政建设与教育改革发展相融合,体现惩治和预防腐败要求,从源头上防治腐败问题的发生。

(八)支持执纪办案。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃、违纪必究,支持和保障学校纪委依纪依法履行职责,查办案件,及时听取工作汇报,协调解决重大问题,以零容忍态度惩治腐败。坚持抓早抓小、防微杜渐,注重掌握了解党员干部思想、工作、生活情况,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、诫勉、函询、教育,力争做到早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题变成大问题。学校班子成员收到检举、控告材料,及时转批学院纪委处理。

(九)加强党内监督。认真执行党内监督各项制度,落实好党委集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、领导干部个人有关事项报告、述职述廉述德、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等重要制度。积极探索有效途径,加强对学校领导班子及其成员的监督,加强对学校各部门主要负责人的监督。加强对学校各部门落实党风廉政建设责任制的监督检查,强化责任追究,加大问责力度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,切实增强党风廉政建设和反腐败工作成效。

第六条 党委书记的“第一责任人”责任。学校党委书记是学校党风廉政建设第一责任人,承担加强和落实学校党风廉政建设和反腐败工作的首位政治责任,必须强化责任担当,带头履行好主体责任。

(一)牵头抓总。认真学习传达中央和中央纪委、省委和省纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的会议、文件和指示精神,主持研究提出贯彻落实的具体意见。定期研究学校党风廉政建设工作,结合教育工作特点,制定符合本校实际的具体工作措施,并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。

(二)统筹协调。既对学校领导班子及其成员落实主体责任作出安排部署,又对组织、人事、宣传、纪检监察等相关职能部门抓好党风廉政建设和反腐败工作提出具体要求,汇聚各方力量,形成工作合力,增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性、系统性和协调性。

(三)组织推动。紧扣作风建设、惩治和预防腐败体系建设等主要任务,谋划和推动党风廉政建设责任制的落实,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、亲自阅批重要信访举报,帮助学校纪委排除工作中的阻力和干扰。

(四)监督检查。抓好班子、带好队伍。坚持原则、敢抓敢管,督促领导班子成员廉洁自律和廉洁从业、履行好党风廉政建设和反腐倡廉责任。加强对班子成员和各部门主要负责人的廉政教育、日常管理和监督约束,定期不定期检查党风廉政建设责任制落实情况,发现苗头性、倾向性问题。对工作中存在的不足和干部群众反映的问题,采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促履行一岗双责、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。

(五)率先垂范。带头履行党风廉政建设主体责任,带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定,带头执行请示报告制度,带头执行民主集中制,带头管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员。切实做到严以修身、严以用权、严以律己,自觉接受组织和群众监督。

第七条  领导班子成员的“一岗双责”责任。学校领导班子其他成员履行一岗双责,根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。

(一)主动研判。定期听取分管部门和所联系的二级学院的党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,研究、检查和报告党风廉政建设新情况新问题,有针对性地提出工作要求。

(二)承接任务。认真贯彻执行中央和中央纪委、省委和省纪委以及上级部门的决策部署,积极落实承担的党风廉政建设责任制分工任务。

(三)细化措施。紧密结合分管工作,细化职责分工,排查找准分管范围内容易发生廉政风险的重点部位和环节,研究制定有效管控、务实管用的措施办法。

(四)监督管理。主动了解掌握分管部门负责人和所联系的二级学院领导干部的苗头性、倾向性问题,及时对相关干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错,加强教育引导,督促遵守廉洁自律各项规定,问题严重的应及时向学校党委报告。

(五)示范带动。坚持高标准、严要求,自觉接受监督,带头遵守党的纪律和国家法律法规,带头执行作风建设和廉洁从业各项规定。

第三章 主要措施

第八条 学校党风廉政建设领导小组是学校党委落实党风廉政建设主体责任的日常领导机构。领导小组组长由党委书记担任;领导小组副组长由党委副书记担任;领导小组办公室设在学校党委办公室、纪检监察处,承担学校党委落实党风廉政建设主体责任的日常组织和协调工作,包括工作思路谋划、工作总结报告、党风廉政建设责任制分解与督促等。

第九条 实行专题会议制度。领导班子每年至少组织2次廉洁从业专题学习,定期召开党风廉政建设工作专题会议,学习贯彻中央和中央纪委、省委和省纪委有关会议、文件和反腐倡廉工作的指示精神,分析存在问题,研究对策措施,对上一阶段党风廉政建设工作进行总结回顾,对下一阶段党风廉政建设工作进行全面部署。遇有重要情况、重大问题,及时召开专题会议分析研究,及时做出部署安排。重视和加强学校党风廉政宣传教育。

第十条 实行履责报告制度。每年根据上级有关要求和学校实际,制定《党风廉政建设和反腐败工作要点》《党风廉政建设和反腐败工作责任制分工》,按照谁主管、谁负责的原则,将全年党风廉政建设和反腐败工作细化成具体任务,逐项分解到各个部门和二级学院,层层传导压力,逐级强化责任。年度根据履责情况实行报告制度。除常规汇报外,针对上级主管部门需要了解和质询的有关重要情况和重大事项,学校班子成员及时做出专题报告。

第十一条 实行检查考核制度。学校领导班子成员、各部门和各二级学院主要负责人层层签订党风廉政建设责任书,把任务逐项逐条落实到责任主体,建立工作台账,实行对账销号,确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。学校领导班子成员每年要对各部门、二级学院党风廉政建设和反腐倡廉情况进行检查考核。要重视责任考核结果,对优秀的部门通报表彰,对落后的部门主要负责人进行约谈并提出整改要求,对不合格部门的主要负责人进行诫勉谈话或进行组织处理。

第十二条 实行廉政谈话制度。党委书记负责对领导班子成员、各部门、各二级学院主要负责人进行廉政个人谈话,其中对各部门、各二级学院主要负责人的谈话也可委托分管联系领导负责实施;领导班子成员负责对分管部门和所联系的二级学院干部进行廉政个人谈话;各部门和各二级学院主要负责人负责对本部门(二级学院)中层以下干部进行廉政个人谈话。开展廉政谈话每人每年不少于1次,重点了解掌握履行主体责任的情况,提出相关要求,形成一级抓一级、上下贯通有序的责任链条。对发现苗头性、倾向性问题,要及时进行提醒谈话。班子成员之间要结合领导班子专题民主生活会,开展真诚的谈心谈话,相互提醒、相互监督,相互关心、相互帮助。

第十三条 实行联系群众制度。健全学校领导班子成员改进作风、深入基层、调查研究制度,通过每周一次的“校领导接待日”接待师生群众来访,发现和解决发生在师生身边的腐败问题和损害群众切身利益的问题。加强与社会各界的联系,认真倾听各方对学校党风廉政建设和反腐败工作的意见建议,有针对性地加强和改进工作。

第十四条 正确处理党委主体责任和纪委监督责任的关系。重视纪委的意见和建议,学校领导班子其他成员要经常与纪委书记沟通协调,共同研究分管范围内的党风廉政建设工作。认真落实中央纪委转职能、转方式、转作风要求,支持纪委把工作重心转换到监督执纪问责上,保证其聚焦中心,突出主业,集中精力履行好监督执纪问责职责。

第四章 责任追究

第十五条 学校领导班子成员有以下情形的,要通过召开民主生活会、个别提醒谈话的方式,进行提醒、告诫、批评和纠正,情况严重的,应及时向上级主管单位报告:

(一)对中央和中央纪委、省委和省纪委党风廉政建设决策部署传达贯彻不力、督促落实不到位的;

(二)对分管范围内的党风廉政建设落实不力,师生反映强烈的问题得不到及时有效纠治、造成不良影响的;

(三)只管事、不管人,对分管部门和所联系二级学院的干部疏于监督管理的;

(四)对分管范围内的违纪违法行为知而不报、知而不查,甚至压案隐瞒的;

(五)在有关案件查处中,对曾经暴露出的苗头性、倾向性问题不过问、不制止的;

(六)对分管部门执行财经纪律监督不严、甚至纵容包庇其弄虚作假的;

(七)违反规定选拔任用干部,或用人失察、失误、使用带病干部的;

(八)对纪委督办、转办、建议事项或处理意见,无正当理由推诿、扯皮或拒不落实的;

(九)不按规定报告落实主体责任情况的;

(十)其他落实党风廉政建设主体责任不到位的情形。

第十六条 学校各部门和二级学院主要负责人不正确履行主体责任,有以上第十五条所列情形,情节轻微的,给予批评教育、限期改正;情节较重的,责令其作出检查、诫勉谈话、通报批评;情节严重造成严重后果的,对直接责任人依照相关党纪法规作出严肃处理。

第十七条 落实责任追究,实行一案双查制度,既追究当事人责任,也倒查追究相关领导责任。

第五章 附  

第十八条 本实施办法由中共浙江经济职业技术学院委员会负责解释。

第十九条 本实施办法自发布之日起施行。



上一条:中共浙江经济职业技术学院纪律检查委员会关于落实党风廉政建...
下一条:关于禁止私设“小金库”的若干规定

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